通过地方基层党委、政府对官员财产申报制度的实施，对上级机构包括省级和中央层面形成一种倒逼机制，上下联动推进财产申报制度的施行

　　最近，与官员财产申报有关的两件事被社会各界广泛关注：其一是湖南湘潭市纪委、湘潭市监察局在湘潭廉政网上发布公告，将该市下辖的湘乡市６９名县处级领导干部住房信息予以公示；其二是重庆市提出“对司法机关部分重要岗位领导干部实行财产申报制度试点”。

　　今年早些时候，相继有浙江慈溪、新疆阿勒泰、湖南浏阳分别公示、公布了官员财产。

　　接受中国经济时报记者采访的专家认为，随着各地不断对官员财产申报进行有益探索，作为反腐败的重要利器，建立并推行官员财产申报制度势在必行。

　　官员财产申报制度是反腐利器

　　湘潭市纪委党风廉政室崔主任在电话里告诉中国经济时报记者：“湘潭市公布湘乡市县处级领导干部住房情况的初衷是创新监督形式，推进反腐工作，加强对领导干部的监督。”他表示，财产申报公示是一项复杂的制度，涉及到对领导干部权力的监督，在监督的过程中，还要恰当地维护领导干部个人的隐私，难以一步到位。房产公示只是一个方面，下一步，湘潭市将认真研究总结“湘乡模式”，做出新的部署，并逐步向其他领域拓展，对官员财产申报工作稳步开展，特别是对一把手进行监督，逐步公开，做到有效、有序推进。他向记者透露，对湘乡市县处级领导干部住房信息公示以后，目前还没有收到群众举报。

　　国家行政学院教授汪玉凯在接受中国经济时报记者采访时表示，随着全国各地不断进行官员财产申报的有益尝试，作为反腐败的一个重要利器，建立并推行官员财产申报制度势在必行。他认为，推行官员财产申报制度使政府的透明度大幅提高，能够提高政府的公信力；官员财产申报制度是推进反腐、促使公权力机构保持廉洁的行之有效的制度。

　　“随着潮流的形成，全国会有越来越多的地方逐步推行官员财产申报制度，这是一个必然的趋势。”汪玉凯说，需要注意的是，官员财产要申报更要有公示，要让社会参与监督；还要与国际接轨，学习国际惯例中值得借鉴的内容；保证官员财产申报有效实施而不是走过场，获得老百姓的认可。

　　同时，他表示，要通过地方基层党委、政府对官员财产申报制度的实施，对上级机构包括省级和中央层面形成一种倒逼机制，“上下联动容易推进财产申报制度的施行，否则这项制度难以维持下去。”

“而金融实名制度是家庭财产申报制的孪生兄弟，被反腐败的实践证明，是目前世界上最好、最有效的惩治和预防腐败的制度。”王明高说，金融实名制要求每一个公民在任何一家金融机构开设任何账户时都必须使用实名，所有的金融交易也必须使用实名并记录在案。金融实名制的推行，使个人收入的来源更加透明、腐败行为在透明的金融交易中难以遁形。

　　王明高认为，家庭财产申报制和金融实名制的实施，直刺腐败者的要害，必然让腐败现象原形毕露。他表示，家庭财产申报制和金融实名制的实施必然面临三大难题：一是鉴于中国目前没有公开、统一、标准的公民信用保障系统，个人资信难以查实，反腐败工作缺乏坚强的技术支撑；二是腐败分子为了逃避财产申报和资金核查，必然会将大量腐败资金和非法收入转移到他人名下，或馈赠亲朋好友，逃避法律的制裁；三是腐败分子在国内无法藏身，必然想方设法外逃，势必给国家财富造成巨大损失，破坏法律的实施，损害社会的公正，影响党和政府的形象。

　　王明高认为，为了解决上述三大难题，必须出台三项配套制度和一部法律，即出台公民信用保障号码制度、遗产税和赠与税制度、反腐败国际合作制度和《中华人民共和国反腐败法》。

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　　▲今年１月起，浙江慈溪市在全国率先施行“廉情公示”，向社会晒官员的资产家底。到１月中旬，慈溪７００名副局科级以上的市管干部完成廉政情况公示。公示内容涉及官员的房产、汽车等财产，官员廉洁自律和廉洁从政情况，配偶和子女工作求学、名下房产等情况共２４项。

　　▲２月１７日，新疆阿勒泰地区首次公开千余名领导干部财产申报，参加官员财产申报的共１０５４人，其中包括现任正、副县级干部，即阿勒泰地区管辖的六县一市四套班子、喀纳斯景区管委会及地直机关县（处）级干部；退休３年以内的正、副县级干部；还有在公安、工商、税务、交通、城建等部门掌有实权的科级干部。

　　▲９月２１日起，湖南浏阳拟提职的７５名领导干部在浏阳党风廉政网上公布他们的年收入、房产、投资、车辆等所有财产。

　　▲１１月２日至１２月２日，湖南湘潭廉政网将湘乡市６９名县处级领导干部住房信息予以公示，公示官员包括市委书记、市人大常委会主任、市长、市政协主席在内的９名市委常委，法院院长，检察院检察长，公安局政委、局长等所有正县级和副县级干部。住房情况表详细列出了６９名干部的姓名、单位、现任职务以及住房申报的套数。通过点击干部姓名，可以看到该领导干部的住房基本情况，包括：住房套数、住房性质、住房位置、建筑面积、房屋价格、产权人姓名与公示人的关系等。

　　▲１２月２日，中共重庆市委三届六次全会通过《中共重庆市委关于贯彻（中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定）的意见》。这份《意见》指出，要旗帜鲜明地推进反腐败斗争，深入推进重点领域、关键环节的改革和制度创新，对司法机关部分重要岗位领导干部实行财产申报制度试点。